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北京師范大學法學院教授薛虹談《電子商務法》的調整對象與適用范圍

——在2019中國電子商務創新發展高峰論壇上做主題演講

來源:中國國際電子商務網作者:2019-04-11 10:59:33
導讀:電子商務平臺經營者,是跟其他經營者有很大差異,平臺經營者是互聯網,網絡媒體提供服務的機構,但是本身是確實在平臺內經營者和消費者獨立經營活動的一個中介服務提供者,本身的地位是不同的。中國是平臺經營者非常成功的,也是一個典范,這次電子商務法將平臺作為獨立的主體,明確了相應的義務和權利,也是全世界法律的創新。

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4月11日,2019中國國際電子商務博覽會暨數字貿易博覽會在浙江義烏開幕。來自國內24個省市以及德國、法國、美國、巴西、日本、新加坡、澳大利亞、馬來西亞、哥倫比亞等多個國家的知名電商平臺、跨境電商企業和智能產品企業,攜帶新技術和新產品積極參展。

作為本屆博覽會重要配套活動的2019中國電子商務創新發展高峰論壇于11日上午成功舉行。據悉,該論壇由中國國際電子商務中心、義烏市人民政府聯合舉辦,以“規范有序 創新發展”為主題,匯聚政府官員、學術領袖、商業精英、企業高管等嘉賓,就影響電子商務持續穩定發展的熱點問題、難題進行研討,旨在普及法治精神,優化電商環境,切實推動《電子商務法》在電子商務領域的實施應用,以促進電商產業健康、有序發展。北京師范大學法學院教授薛虹受邀出席論壇并就《電子商務法》的調整對象與適用范圍做主題演講。

《電子商務法》正式生效實施,可謂是"民之所望,施政所向"。薛虹指出,電子商務平臺經營者,是跟其他經營者有很大差異,平臺經營者是互聯網,網絡媒體提供服務的機構,但是本身是確實在平臺內經營者和消費者獨立經營活動的一個中介服務提供者,本身的地位是不同的。中國是平臺經營者非常成功的一個典范,這次電子商務法將平臺作為獨立的主體,明確了相應的義務和權利,也是全世界法律的創新。

以下為發言文字實錄:

非常有幸跟各位同仁分享我對新法的理解?!兜繾由濤穹ā分貧┕嘆?年,在全國人大經過4次審議,這個法律在制訂過程當中得到了各個部委的有力支持,也得到業界反饋。這部法律從今年1月1號開始施行,以下是我自己的一些思考和切身體會。不同于在一線的領導和同仁,我的意見從法理和法律制訂過程來進行分析的,可能紙上得來終覺淺。

《電子商務法》,前面兩位領導明確指出是通過互聯網,網絡銷售商品或者提供服務的經營活動,從法律上看我們對電子商務法的調整對象不僅要根據利益本身,還要考慮相關的主體特征和內容,這就是主體相關權利的關系。

我們看一下電子商務法對電子商務經營者的規定,包括消費者和其他的相關者。經營者主要包括電子商務平臺經營者、和其他經營者以及跨境電商的經營者。所在的義烏也是跨境電商綜試區。

電子商務平臺經營者,是跟其他經營者有很大差異的,平臺經營者是互聯網,網絡媒體提供服務的機構,但是本身確實在平臺內經營者和消費者獨立經營活動的一個中介服務提供者,本身的地位是不同的,中國是平臺經營者非常成功的一個典范。這次《電子商務法》將平臺作為獨立的主體,并且明確了相應的義務和權利,也是全世界法律的創新。我們也關注歐盟正在制訂相應電子商務法的規范,但是它的法律出臺大概在本月,通過議會通過,也是在學習中國電商法的發展。中國電商法頒布之后,短短三個月翻譯成了英文,我也看了版本,翻譯中有很多錯誤,顯然沒有正確使用很多規范,所以跨境電商的工作者有必要向國外同行解釋我們法律的含義。

電子商務實際經營者,包括平臺類經營者、自建網站的經營者,都是非常傳統的模式。但是,現在作最為流行的是前面兩個,強化網紅電商、社交電商、直播電商的、短視頻、小程序的電商,這些通過其他網絡服務提供的電商可以為電商法所規范,但是他們確實有新的特點,我們需要深刻的理解這些新型電商的特點才能更好的規范,支持它們的發展。

電子商務的客體,包括以下特點。商品體現了中國制造,聶司長指出了大概7萬億統計數據當中,差不多5萬億。同時商品,像義烏,我們也體會到這一點,電子商務,現在服務電商領域發展非常迅速,我們從電商獲取航空等各種服務。

第三類可能大家沒有太注意,但是與本次峰會密切聯系,我們這次會議其中一個主題是“數字貿易”,從國際上來看,數字貿易完整含義,學術上還有爭議,毫無疑問關于數字商品的貿易是數字貿易核心內容,這應該是其中之一。

什么是數字商品?這就是我們所說的通過在線,通過互聯網直接傳輸的交易客體,這類客體對我們未來數字經濟發展是起非常重要的作用??贍芪頤譴撤山縟聳炕乖敢饌ü恫ㄐ砜扇ɡ醋?,其實數字貿易商品擴大了,延伸了知識產權許可權的貿易。很多非知識產權的商品已經通過在線實現,我們區分一下,可以在線傳輸的不同于服務憑證和有關商品的交易記錄和憑證,而是直接傳輸的客體。比如我們直接購買下載、觀看電影的權利,直接購買場景有關數據產品,這些可以在線傳輸的客體,這類客體非常特殊,像我們法律要調整有關內容,有一些沖突,所以在這里講解一下。

第二條規定一下,《電子商務法》不適用的有關客體,尤其是信息網絡提供的有關新聞信息,網絡出版,網絡文化和音視頻產品,這條規定如何與在線傳播客體相協調。很顯然我們現有的法律已經對互聯網傳播的內容做出了非常詳盡規定。內容傳播的前提要具有合法性,比如國務院頒布《互聯網信息管理辦法》應對網絡傳播信息合法性做出了明確規定,有關內容具有違法性,屬于不良影響的,不應該通過互聯網傳播。網絡的新聞,出版文化的音視頻節目必須符合這個前提條件。而這些內容,這些有關內容管理的法律規范,《電子商務法》并沒有涉及。關于網絡內容交易的內容,他們交易環節,他們通過互聯網傳輸時候締結合同有關主體、客體的的權利義務的時候,可以適用《電子商務法》的,否則我們關于數字貿易的客體將會很大程度排除在《電子商務法》的適用范圍?!兜繾由濤穹ā坊共扇×松唐?,新聞類商品,因此現在個人消費信貸,網貸的問題很多,但是電子商務法沒有辦法解決這個,這個需要專門的立法,比如互聯網上的保險的相互保問題也很多,但是電子商務法沒有辦法解決。比如網絡上的理財產品,這些都排除在電子商務法范圍之內。但是,有一類金融類的服務明確被包括在電子商務法,就是電子支付,為電子商務服務的電子支付,明確屬于電子商務法管轄范圍之內。

關于內容方面,當然電子商務主體非常復雜,電子商務法是要促進電子商務的發展,規范市場秩序,所以體現了三方面的內容,前面領導已經提到了,首先要有合法性的義務,公平參與競爭。我們看到規范平臺類競爭秩序提供好了新的法律依據,二選一是利用平臺的經營者對平臺交易表現的依賴等等,是不合理的。

我們看《電子商務法》適用范圍,第二條提到我們國家《電子商務法》適用于境內電子商務活動。但是同時,我們又規定了跨境電子商務。非常明確的規定跨境電子商務雖然有涉外因素,但是關于進出口監管類的完全適用我國法律規定。剛才聶司長也說了。

關于境內電子商務,有沒有例外的情形?跨境電子商務涉外電子商務是有的,以下兩種情況,一種是法定情形,我們延伸中國境內電子商務。明確了有國際公約、條約協定的,中國已經與21個國家簽訂自貿協定。其中有電子商務交易,比如和俄羅斯建立了電子商務合作基礎,如果雙邊都同意適用于中國電子商務法,在國際貿易環節。

還有一類情況是比較特殊的,對中國消費者權益?;し淺V匾?,就是中國消費者在全球購、跨境消費當中,從外國經營者獲得了商品和服務,其權益能不能跟中國電子商務一樣得到?;?,我們認為完全可以。從?;ぶ泄顏叩哪康目悸?,應該適用于中國消費者通過境外電子商務獲取商品服務,可以適用中國電子商務法。這是有法律進行明確了的,現有中國法律體系,無論國家的民事訴訟法,消費者權益?;し?,對外民事法律,都是允許對中國消費者在境外消費,不是指旅行的消費,是通過電子商務消費,是外國網站延伸到中國市場向中國消費者銷售商品和服務。除了這兩種情形和約定的情形。

另外一種情況如果也有外國的經營者使用了中國的電子商務平臺,基于平臺企業的平臺規則也應該適用中國的電子商務法。在浙江,我們電商流量在這,我們有巨大的某寶平臺在這里運行,某寶平臺有關規定所經營的主體都適用中國法律的規定,因此平臺規則可以通過協議極大的延伸我們電子商務法可能適用的范圍。

最后解釋一下我們電子商務法第二條關于條文,是說如果縣級行政法律對銷售商品或者提供服務有規定的,適用于其規定,如果從字面理解,只要其他的法律,行政法規有規定自動排除了電子商務的規定,《電子商務法》本身有很多創新性的規范,都排除在外顯然不合理,所以我們要區分不同的情況。第一種情況是現行行政法規沒有規定的,我們當然適用《電子商務法》,這個在法律層面,沒有法律規范?;褂幸恍┦欠尚姓ü嬗泄娑?,但是電子商務法為他進行了補充,進行了修改,填補了一些法律的縫隙或者創設一些新的法律規范,這種情況應該是將電子商務法和原有法一并適用。比如消費者?;?、知識產權?;?、個人信息?;?、網絡安全?;し矯娑甲雋艘恍┎鉤湫緣墓娑?。這些東西和原有的法律,權益?;し?,產權?;ひ黃鶚視??;褂幸恢智榭?,更加特殊,是對現有法律做了修改,這種情況,新法優于舊法的原則,我們適用于電子商務法律,不是原有法律,比如電子商務第三章關于電子商務合同的規范,其實修改了、補充了、更新了一下我們合同法。這方面我們必須適用新的法律規范,適用新的交易條件和新交易特征。我先和大家分享到這里,謝謝。

【中國國際電子商務網作為特邀支持媒體,對“2019中國電子商務創新發展高峰論壇”進行全程跟蹤報道,欲了解更多詳情,請點擊論壇專題頁面瀏覽查看 >>>】

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